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政策解读

云南省易地扶贫搬迁就业帮扶政策解读

发布时间:2019年10月28日 阅读: 视力保护色: 字体:【】 【 来源:云南省就业局 作者:

就业帮扶是易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要内容,是帮助搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、能致富的重要举措,关系脱贫攻坚成果巩固,关系搬迁地经济健康发展、社会和谐稳定。2019年8月30日,云南省人力资源和社会保障厅、云南省发展和改革委员会、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室联合发出《关于进一步做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》(云人社通〔2019〕139号)。

工作重点

重点区域:将“三区三州”和其他深度贫困县安置区、城镇和工业园区安置区、人口规模800人以上大型安置区作为就业帮扶重点区域

●重点人群:把16周岁以上、有劳动能力的搬迁劳动力,特别是建档立卡贫困劳动力作为就业帮扶重点人群

工作目标:坚持普惠性政策和专门政策、措施并举,强化培训服务、职业介绍、就业指导、创业扶持与兜底保障并重,不断拓宽就业渠道,全力做好搬迁劳动力的就业帮扶工作,确保有劳动力的搬迁贫困家庭至少一人实现就业,努力促进城镇和工业园区安置区搬迁劳动力实现充分就业。

具体举措

一、搭建公共就业创业服务平台。在易地扶贫搬迁集中安置区基本公共服务设施建设中确定专门场所,设立公共就业创业服务站、服务点或专门窗口,配备专门人员,为搬迁群众提供政策咨询、业务办理等一站式服务。5000人以上的集中安置点要设立公共就业创业服务站,2500人以上的集中安置点要设立公共就业创业服务点,800人以上安置点所在地公共就业服务机构要设立专门服务窗口。

二、拓宽搬迁劳动力就业渠道

1.发展配套产业扩大就业。结合乡村振兴战略实施和区域经济发展规划,依托当地资源禀赋因地制宜发展高原特色农业、现代农产品加工流通业和产业旅游、文化体验、健康养生、特色手工业等新产业;依托东西部扶贫协作机制,引进对口支援地区各类企业到安置区投资兴业、创办就业扶贫车间,吸纳能出去但无法远行的搬迁劳动力就地就近就业。对经县级以上人力资源社会保障部门认定,并吸纳5名以上搬迁贫困劳动力就业的就业扶贫车间,按规定给予就业扶贫车间一次性奖补。【吸纳5人(含5人)以上贫困劳动力在乡镇和农村就业,与其签订6个月(含6个月)以上劳动合同或就业协议、累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准。每吸纳1名贫困劳动力,从就业补助资金中给予就业扶贫车1000元一次性奖补,奖补金额最高不超过5万元。】

2.促进安置区发展吸纳就业。各地要建立完善以劳奖补、劳动就业与各类帮扶措施相挂钩的联动机制。在安置区实施的政府投资建设项目、以工代赈项目,服务安置区的社会管理和公共服务岗位,都应安排一定数量的岗位吸纳搬迁劳动力就业,并优先吸纳有就业意愿的搬迁贫困劳动力。

3.组织开展劳务输出。对于能出去、可远行的,有针对性地提供省外优质岗位信息,开展“一对一”宣传动员,落实鼓励组织劳务输出补贴政策【组织劳务输出的人力资源服务机构、村委会和农村劳动力经纪人,可按经其组织输出后实际就业的建档立卡贫困劳动力人数向输出地人力资源社会保障部门申请补贴,补贴标准为省外转移300元/人、县外转移200元/人。】,鼓励其参加有组织转移就业;对于能出去但无法远行的,要千方百计协调本地用工单位吸纳就业,落实企业、就业扶贫车间吸纳贫困劳动力的相关政策。要加强输出后的跟踪管理服务、劳动权益保障,促进稳定就业。对符合条件外出务工、稳定就业三个月以上搬迁贫困劳动力,按规定给予一次性交通补贴。【外出务工的贫困劳动力凭车票按最高不超过500元/人的上限标准向输出地的人力资源社会保障部门申报一次性交通费补助,低于上限标准的按实际价格给予补助;其中深度贫困县贫困劳动力到省外务工的可按其实际产生的交通费用全额报销,不受500元/人的上限控制(仅限陆路交通)】。

4.建设创业孵化基地。凡2500人以上的安置点,至少建成1个创业园或众创空间,优先提供安置区搬迁创业者使用,并减免场地租金。对社会力量到安置区创建创业园或众创空间,带动搬迁劳动力就业创业效果明显的,鼓励县级政府给予建设补贴。鼓励重点区域的创业园积极申报省级创业孵化基地,通过评审认定的,按规定给予建设补助资金支持。

5.支持搬迁劳动力创业。可在安置点统一开辟一定经营场所或商铺,给予必要优惠措施,支持搬迁群众创业。对有创业意愿、具备一定创业条件的人员,要组织开展创业培训,提高其创业能力。各安置区公共就业创业服务站、点、窗口要积极向有创业需求的搬迁人员提供政策咨询、培训报名、贷款申请等“一站式”服务。对自主创业的搬迁劳动力和其他搬迁人员,优先提供“贷免扶补”创业担保贷款资金支持,按规定给予财政贴息,同时适度扩围小额扶贫入户贴息贷款,将三年内脱贫且有创业计划的原建档立卡户纳入贷款范围,解决其创业资金不足的问题。对在搬迁安置区创办小微企业积极吸纳搬迁劳动力就业的,优先提供小微企业创业担保贷款扶持,按规定给予财政贴息。

6.政策兜底安置就业。对安置区中无法外出、无业可扶、无力脱贫的搬迁贫困劳动力,统筹各种政策性资源开发一批生态护林员、河道管理员、公路(街道)养护员、保洁员、扶贫信息员等乡村公共服务岗位,实施就业帮扶安置,按规定给予岗位补贴。【符合条件安置在乡村公共服务岗位上的人员,可享受500元/人 月标准的乡村公共服务岗位补贴。】对于城镇安置区中属于登记失业的零就业家庭人员、享受城乡居民最低生活保障人员、男年满50周岁和女年满40周岁以上的失业人员、有劳动能力的残疾人、连续失业一年以上人员的搬迁劳动力(以上五类人员统称“就业困难人员”),按规定通过公益性岗位提供兜底帮扶【公益性岗位补贴标准为当地最低工资标准的50%-100%】;对招用就业困难人员并缴纳社会保险的单位给予社会保险补贴【按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴】,对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费给予补贴【对除连续失业一年以上人员之外的就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费,按不超过其实际缴费额2/3的标准给予补贴;对连续失业一年以上人员按不超过其实际缴费额1/2的标准给予补贴。具体标准由各州(市)财政和人力资源社会保障部门根据当地实际确定】。

三、开展搬迁劳动力职业培训

1.推动培训应培尽培。广泛动员搬迁劳动力积极参与职业技能培训,提升自身能力、实现稳定就业。支持青壮年劳动力就读技工院校或参加中长期培训,帮助其掌握实现高质量就业的技能。确保有培训意愿和劳动能力的搬迁劳动力至少接受1次职业技能培训。

2.增强培训精准性。 结合当地特色产业、安置区用工项目、劳务输出项目等开展职业技能培训,在职业技能培训项目中可适当增加通用职业素质培养、城市生活常识、企业务工常识、国家通用语言、法律法规等培训内容。各地要通过在安置区开展就地就近培训、组织出去集中培训等方式,开展订单、定向、定岗培训,力争培训一人、就业一人。要把用工订单和提供岗位数量作为公开招标择优选定职业培训机构的重要条件。符合条件的搬迁劳动力在我省户籍地、常住地、求职就业地自主选择培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴。【培训后取得职业资格证书的,分别给予600元-1000元的职业培训补贴;培训后取得职业技能等级证书或专项职业能力证书的,给予600元一1200元的职业培训补贴;培训后取得省级人力资源社会保障部门认可的培训合格证书的,给予300元—1000元标准的职业培训补贴。对属于我省深度贫困县的建档立卡贫困劳动力,职业培训补贴标准可上浮30%。】

3.提高培训补贴标准。各地用失业保险基金“职业技能提升行动专账”资金为搬迁劳动力中符合条件人员开展有组织就业技能和创业培训的,培训补贴标准按照职业技能提升行动相关规定执行;对按项目制开展搬迁劳动力培训的机构,可先行拨付50%的培训补贴资金;鼓励重点区域的企业和就业扶贫车间等经营主体对吸纳搬迁劳动力开展以工代训,按用工方支付给劳动者工资总额20%的标准给予职业培训补贴,补贴期限最长不超过6个月。对参加有组织培训的符合条件的搬迁贫困劳动力等人员,在培训期间通过就业补助资金给予每人每天60元生活费补贴。

四、实施属地就业服务管理

1.纳入政策服务体系。将搬迁群众全部纳入当地公共就业服务体系。搬迁至城镇区域的,纳入办理就业失业登记范围,按当地城镇户籍人员落实就业扶持政策。属于就业困难人员的可按规定通过公益性岗位兜底帮扶和享受社会保险补贴。

2.做实就业帮扶服务。建立安置区岗位信息常态化推送机制,通过召开专场招聘会、送岗上门等活动,确保有就业意愿的搬迁劳动力至少获得3个以上有针对性的岗位信息,有培训意愿的搬迁劳动力在1个月内获得培训信息。

3.开展万人大型集中安置区就业帮扶专项行动。将万人以上的大型安置区作为就业服务重点地区,派出专门就业帮扶工作队开展专项帮扶,制定“一区一策”帮扶方案。依托各类劳务协作机制,动员公共就业服务机构、人力资源服务机构和企业等市场主体,为易地扶贫搬迁万人大型集中安置区搬迁群众提供集中就业帮扶、省内外对接、点对点劳务对接服务。

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